Чому FERC знову просить коментарі до звіту, який ніхто не критикував?

Форма FERC-549D звучить як бюрократичний код, але за нею ховається конкретний документ: «Квартальний звіт про транспортування та зберігання для інтрастейтових трубопроводів природного газу та хіншовських трубопроводів». Подають його компанії, що переміщують газ всередині однієї штату або працюють під винятком Хіншоу згідно з розділом 311 NGPA. Комісія збирає дані, щоб бачити, хто, скільки, за якою тарифом і між якими точками переміщує газ.

Попередній цикл коментарів закінчився 8 вересня 2026 року. Зауважень не надійшло. Ніяких змін у вимогах не передбачається. Проте закон Paperwork Reduction Act 1995 року змушує FERC щоповерхово запитувати суспільство: чи потрібна ця збиральня даних, чи не заважені відповідачі, чи можна спростити процес. Ось чому з'явилося нове повідомлення у Federal Register під номером 2026-18870.

Як працює збирання і хто платить за це

Комісія оцінює навантаження на відповідачів у годинах і доларах. За розрахунками штабу, 134 трубопроводи щороку подають по два звіти — 268 відповідей усього. На одну відповідь витрачається в середньому 12,5 години робочого часу. При тарифі 102 долари за годину (середня вартість години праці FERC на 2026 рік) це дає 1 275 доларів на форму. Загальний річний обсяг — 3 350 годин або 341 700 доларів. На одного відповідача виходить 2 550 доларів на рік.

Цифри виглядають точно, але вони базуються на припущенні: година роботи газового працівника коштує стільки ж, скільки година працівника комісії. У повідомленні це зафіксовано у примітці 4. Скільки з 134 компаній дійсно існують і активні сьогодні, у тексті не сказано. Також не розкрито, чи враховує оцінка час на збор даних у SCADA-системах, узгодження з відділом тарифів чи перевірку перед відправкою.

Назва форми вказує на «квартальну» періодичність, але подається вона піврічно. У таблиці обтяження стовпчик «Average annual number of responses per respondent» показує цифру 2. Тобто два рази на рік. Чому назва не змінена — у документі не пояснюється.

Які саме дані потрапляють у форму

Список полів фіксований у 18 CFR 284.126. Комісія збирає:

• повну назву та ідентифікаційний номер відправника, включаючи ознаку афіліації з трубопроводом;
• тип наданої послуги;
• тариф за кожним договором;
• основні точки прийому та передачі;
• обсяг газу, який відправник має право транспортувати, зберігати або передавати;
• термін дії договору — початковий місяць і рік, а для твердих договорів — кінцевий;
• загальні обсяги транспортування, зберігання, ін'єкції та відбору;
• річні доходи від кожного відправника, крім доходів від послуг зберігання.

Цей масив дає FERC прозорість ринку: регулятор бачить, чи не дискримінує трубопровід окремих відправників, чи відповідають тарифи затвердженим ставкам, чи є ознаки перехресної субсидування. Дані стають основою для моніторингу та можливих розслідувань.

Відповідачі — лише інтрастейтові трубопроводи з владою за розділом 311 NGPA та хіншовські трубопроводи. Міжштатові лінії (interstate) звітують за іншими формами. Розділ 1(c) Natural Gas Act дає FERC загальну владу, а розділ 311 NGPA — конкретну юрисдикцію над цими категоріями.

Що зміниться для власника трубопроводу

Нічого. Вимоги залишаються ідентичними. Термін дії поточного OMB Control No. 1902-0253 продовжується на три роки. Якщо ви вже маєте налаштований процес збору даних, шаблони Excel, інтеграцію з EBB — працюйте далі за старим алгоритмом.

Єдиний новий дедлайн — 15 жовтня 2026 року. До цього дня можна надіслати коментар щодо обтяження, методології оцінки годин або пропозиції автоматизації. Адреси: через reginfo.gov (посилання у повідомленні) або email DataClearance@FERC.gov з обов'язковим вказівкою Docket No. IC26-41-000 та FERC-549D. Паперові листи приймаються за двома адресами: 888 First Street NE, Washington, DC 20426 (тільки USPS) і 12225 Wilkins Avenue, Rockville, MD 20852 (кур'єрські служби).

Контактна особа — Кайла Вільямс, телефон (202) 502-6468.

Чому це важливо, навіть якщо коментарів не буде

Paperwork Reduction Act створює парадокс: агентство має довести, що збирання необхідне, але якщо ніхто не скаржиться — це приймається як доказ адекватності. Нуль коментарів 8 вересня став аргументом для продовження без змін. Наступний перегляд відбудеться через три роки. Якщо за цей час з'явиться автоматизований обмін даними (API, e-filing без PDF), обтяження впаде — але лише тоді, коли FERC і OMB схвалять нову методику.

Поки що: 134 компанії, 268 форм на рік, 3 350 годин людської праці. Механізм працює на інерції. Змінити його може лише той, хто надішле коментар із конкретним розрахунком економії годин.