Чому FERC знову просить коментарі до звіту, який ніхто не критикував?

Форма FERC-549D звучить як бюрократичний код, але за нею ховається конкретний документ. Це «Квартальний звіт про транспортування та зберігання для інтрастейтових трубопроводів природного газу та хіншовських трубопроводів». Подають його компанії, що переміщують газ всередині однієї штату. Або працюють під винятком Хіншоу згідно з розділом 311 NGPA. Комісія збирає дані, щоб бачити, хто переміщує газ, і скільки. Також фіксується тариф і точки маршруту.

Попередній цикл коментарів закінчився 8 вересня 2026 року. Зауважень не надійшло. Ніяких змін у вимогах не передбачається. Проте закон Paperwork Reduction Act 1995 року змушує FERC щоповерхово запитувати суспільство. Чи потрібна ця збиральня даних? Чи не заважені відповідачі? Чи можна спростити процес? Ось чому з'явилося нове повідомлення у Federal Register під номером 2026-18870.

Як розраховують навантаження і хто за це платить

Комісія оцінює навантаження на відповідачів у годинах і доларах. За розрахунками штабу, 134 трубопроводи щороку подають по два звіти — 268 відповідей усього. На одну відповідь витрачається в середньому 12,5 години робочого часу. При тарифі 102 долари за годину (середня вартість години праці FERC на 2026 рік) це дає 1 275 доларів на форму. Загальний річний обсяг — 3 350 годин або 341 700 доларів. На одного відповідача виходить 2 550 доларів на рік.

Цифри виглядають точно, але вони базуються на припущенні: година роботи газового працівника коштує стільки ж, скільки година працівника комісії. У повідомленні це зафіксовано у примітці 4. Скільки з 134 компаній дійсно існують і активні сьогодні, у тексті не сказано. Також не розкрито, чи враховує оцінка час на збір даних у SCADA-системах. Чи враховано узгодження з відділом тарифів? Чи є час на перевірку перед відправкою?

Назва форми вказує на «квартальну» періодичність, але подається вона піврічно. У таблиці обтяження стовпчик «Average annual number of responses per respondent» показує цифру 2. Тобто два рази на рік. Чому назва не змінена — у документі не пояснюється.

Які саме дані потрапляють у форму

Список полів фіксований у 18 CFR 284.126. Комісія збирає повну назву та ідентифікаційний номер відправника. Включається ознака афіліації з трубопроводом. Фіксується тип наданої послуги та тариф за договором. Вказуються основні точки прийому та передачі. Записується обсяг газу для транспортування та зберігання. Також фіксується право на передачу. Встановлюється термін дії договору: початковий місяць і рік. Для твердих договорів додається кінцевий. Збирають загальні обсяги транспортування та зберігання. Додаються дані по ін'єкції та відбору. Останнє поле — річні доходи від кожного відправника, крім доходів від послуг зберігання.

Цей масив дає FERC прозорість ринку. Регулятор бачить, чи не дискримінує трубопровід окремих відправників. Перевіряє, чи відповідають тарифи затвердженим ставкам. Визначає, чи є ознаки перехресної субсидування. Дані стають основою для моніторингу та можливих розслідувань.

Відповідачі — лише інтрастейтові трубопроводи з владою за розділом 311 NGPA та хіншовські трубопроводи. Міжштатові лінії (interstate) звітують за іншими формами. Розділ 1(c) Natural Gas Act дає FERC загальну владу, а розділ 311 NGPA — конкретну юрисдикцію над цими категоріями.

Що зміниться для власника трубопроводу

Нічого. Вимоги залишаються ідентичними. Термін дії поточного OMB Control No. 1902-0253 продовжується на три роки. Якщо ви вже маєте налаштований процес збору даних і шаблони Excel, працюйте далі. Інтеграція з EBB також залишається без змін.

Єдиний новий дедлайн — 15 жовтня 2026 року. До цього дня можна надіслати коментар щодо обтяження, методології оцінки годин та пропозицій автоматизації. Адреси: через reginfo.gov (посилання у повідомленні) або email DataClearance@FERC.gov з обов'язковою вказівкою Docket No. IC26-41-000 та FERC-549D. Паперові листи приймаються за двома адресами: 888 First Street NE, Washington, DC 20426 (тільки USPS) і 12225 Wilkins Avenue, Rockville, MD 20852 (кур'єрські служби).

Контактна особа — Кайла Вільямс, телефон (202) 502-6468.

Чому це важливо, навіть якщо коментарів не буде

Paperwork Reduction Act створює парадокс: агентство має довести, що збирання необхідне, але якщо ніхто не скаржиться — це приймається як доказ адекватності. Нуль коментарів 8 вересня став аргументом для продовження без змін. Наступний перегляд відбудеться через три роки. Якщо за цей час з'явиться автоматизований обмін даними (API, e-filing без PDF), обтяження впаде — але лише тоді, коли FERC і OMB схвалять нову методику.

Поки що: 134 компанії, 268 форм на рік, 3 350 годин людської праці. Механізм працює на інерції. Змінити його може лише той, хто надішле коментар із конкретним розрахунком економії годин.